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  • 会泽县抓实“三联”机制推进平台公司 实体化运营
    日期:2019年02月13日  来源:曲靖党建网

    广西快三好运走势图 www.uwfge.tw 会泽县把建立三联三争机制提高三个组织化作为抓党建促脱贫攻坚的有效抓手,抓实三联机制建设,实实在在推进平台公司实体化运作,切实将党建优势化为扶贫优势、将组织活力化为攻坚动力,凝心聚力决战脱贫攻坚。

    抓实平台联建,体系化推进产业扶贫。会泽县把三级平台建设作为提高三个组织化的关键,党政主要领导亲自挂帅统筹推进,县级平台公司于18日正式挂牌运营,同步建立了党工委,党工委领导班子成员和董事会、经理层双向进入、交叉任职,对公司进行全面领导。公司注册资本10亿元,属国有独资公司,设立董事5名、监事5名,下设综合、资产运营管理、种植业、养殖业、市场营销等9个工作部,现有员工40人,其中从县乡有关部门选派27人、向社会公开招聘13人。选派人员与原单位工作完全脱钩,原身份、职务、职级、档案工资维持不变,待全县脱贫攻坚考核摘帽后,实行双向选择。公司人员待遇根据脱贫目标完成情况和经营业绩进行年度考核,实行基础性工资+奖励性绩效年薪制。全县23个乡镇(街道)均成立了分公司,聘任乡镇长(街道办主任)兼任分公司经理,扶贫工作分管领导兼任分公司副经理,每个分公司确保有57名业务人员。378个村(社区)均成立了扶贫专业合作社,由村(社区)党总支书记或主任兼任合作社理事长,村两委成员与合作社成员交叉任职,实现了村社合一联建联营。

    抓实管理运营,实体化推动发展。由县级财政一次性注入资本金2000万元,并把已建成的17个村级光伏电站、3个集中式电站和4个灾后恢复重建的农产品交易市场、3.87万平方米国有土地全部划入县级平台公司管理运营。在县良种繁殖场流转土地100亩,建设集有机肥加工厂、马铃薯种薯研发中心、大棚蔬菜为一体的现代农业产业园区,在金钟、者海、新街、迤车4个乡镇(街道)建设设施蔬菜产业扶贫示范基地2000亩,重点解决易地搬迁贫困群众后续产业增收问题。大胆探索平台建设管理模式,研发集内控管理、市场营销、资产运营、利益联结等为一体的大数据系统管理平台,可即时查询资金入股新型经营主体、贫困户发展产业和土地流转租金、务工收入、入股分红等情况。乡级分公司主要承接县级平台公司业务,负责辖区内新型经营主体对接、产业选择、项目申报、建设管理、招商引资等工作,将新型经营主体每年兑付给贫困户的土地流转租金、务工收入、入股分红等资金全部纳入乡级分公司平台管理,统一打卡给贫困户。村级扶贫专业合作社负责落实分公司具体业务,将贫困户和有意愿的农户吸纳为社员,通过财政奖补等激励政策,把本村致富带头人、专业大户、家庭农场、个体企业组成产业联合体,统一产业规划、土地流转、基础设施建设和有序组织群众到基地务工等工作。

    抓实资源联合,集约化推进经营。一是统一整合资金。针对资金分散、投向不集中、扶持力度不大等问题,将分散的涉农资金全部聚拢起来,按每个贫困人口投入产业扶贫到户项目资金1500元,每个贫困村规划投入村级集体经济发展资金50万元,统一规划、集中发展产业和村集体经济。目前,已整合涉农资金、融合社会资金近3亿元,重点发展以蔬菜、中药材2个特色新兴产业,巩固提升马铃薯、小杂粮、水果、水产、花卉、林果6个传统优势产业,规划建设温氏生猪养殖家庭农场25个,新建光伏扶贫电站174个、带动发展壮大村级集体经济296个。二是统一整合土地资源。对地域相邻、产业相近的村,打破地域界限,统一建设规?;?、标准化、集约化产业扶贫基地,打造一乡一业、多乡一业产业模式;对闲置土地、异地搬迁土地复垦等由公司组建土地流转信息库,主动与新型经营主体对接,引导统一流转闲置土地资源。目前,大桥乡已引进龙头企业流转土地1200亩建设荞麦、燕麦小杂粮种植基地,矿山镇引进临沧耀阳药业公司流转土地1万亩建设中药材订单标准化基地。三是统一打造区域品牌。针对目前软籽石榴、草莓等产业已初具规模,但还存在新型经营主体各自为阵、品牌包装杂乱和恶性竞争等问题,依托乡级平台和村级扶贫合作社,将性质相近、行业相同的产业主体联合起来,组建产业联合体,统一技术标准,统一规范管理,统一注册商标,统一包装上市,抱团发展,提升区域品牌和市场竞争力。四是统一整合人力资源。建立人才资源和劳动力资源台账,组建农、林、水、畜等专家服务团队,分类开展问需式技术培训服务,有序组织开展就地就业和外出务工。

     

    抓实利益联结,多元化促进增收。编印公司+合作社+贫困户利益联结操作指南,指导乡村两级规范开展工作。一是对无发展能力、无业可扶、无力脱贫的贫困户,将产业扶持到户资金、扶贫小额信贷资金入股到平台公司,采取异地置业的形式实现保底收益+按股分红稳定增收。县级平台公司与温氏集团会泽公司对接,今年计划新建温氏生猪养殖家庭农场25个,将贫困户到户产业扶持资金入股到家庭农场,贫困户按8%的比例保底分红。二是对有种植技术,自主发展产业但又缺乏市场销路的贫困户,采取由平台公司代购代销,实现稳定增收。三是对有劳动能力、有就业意愿而又不愿自主发展的贫困户,由平台分公司与新型经营主体对接,将土地流转或入股到扶贫专业合作社和其它新型经营主体,优先吸纳贫困户就业,实现贫困群众稳定增收。四是对有劳力、有发展意愿、有产业基础的贫困户,由平台公司与学校、医院、机关食堂等消费平台对接,实行订单生产,签订农产品购销合同,形成稳定的购销关系,实行保底价+随行就市的收购模式,确保贫困户发展产业自主增收。目前,公司与学校、医院、机关事业单位等18家食堂对接,由公司与单位食堂、贫困户签订订单合同,由村级扶贫合作社组织贫困户按需生产、直供直销,形成供销一体的良好局面。

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